湖北省人民政府 孝感市人民政府 縣政協 縣政府 縣人大 縣委
您所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府工作報告

县长包大斌在雲夢縣第十八届人民代表大会第一次会议上的《政府工作報告》

2017-09-28 16:11:00

鼎搏娱乐:雲夢電視台 作者:  【字體:      

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

    县十七届人大一次会议以来,在市委、市政府和縣委的坚强领导下,在縣人大、縣政協的监督支持下,縣政府团结带领全县人民,坚持以五大發展理念为引领,主动适应经济發展新常态,有效应对经济下行的压力,成功战胜旱涝灾害的影响,较好地完成了本届政府各项目标任务。

    (一)抓培育、壯産業,綜合實力在躍升趕超跨越。預計2016年,全縣生産總值達到210億元,是2011年的1.6倍;財政總收入18.66億元,地方公共財政預算收入14.08億元,分別是2011年的2.6倍、2.7倍;社會消費品零售總額114億元,是2011年的1.9倍。五年累計完成固定資産投資976億元,是过去5年的1.4倍。一是工業經濟量質齊升。預計规模以上工业实现增加值110億元,是2011年的1.7倍。市場主體加速成長。全縣規模以上工業企業發展到172家;稅收過千萬元企業15家、過百萬元企業83家,分別比2011年新增8家、29家。優勢産業加速聚集,形成了皮草、鹽化工、新材料等産業集群。創新能力加速提升。新增高新技術企業8家,建成院士專家工作站5家。我縣被授予全省品牌建設示範縣,開發區成爲全省品牌建設示範鄉鎮。14家企業先後在“新三板”和“四板”挂牌。二是農村經濟再上台階。農業綜合産能進一步提升,雲夢成爲全國南菜北運基地縣、全省馬鈴薯生産重點縣、全省生豬調出大縣、全省最大的烏鳢養殖基地。質量安全水平進一步提升,被農業部認定爲全國農技推廣示範縣、全國農業標准化示範縣、國家農産品質量安全縣。農業産業化水平進一步提升,全縣規模以上農産品加工企業發展到95家,其中省市級龍頭企業25家;各類新型農業經營主體發展到3000多家。設施裝備水平進一步提升,實施了小農水重點縣建設等9大水利工程,完成了9個鄉鎮32.5萬畝土地整理項目,新增農機總動力3.6萬千瓦,建成12個鄉鎮自动气象台站。我县被表彰为全国农村集体“三资”管理示范县、全省农机化示范县,曾店镇、道桥镇被表彰为全国气象灾害防御标准化示范乡镇。三是服務業發展提速。預計三産业增加值67.2億元,年均增長10.5%。文化旅遊從無到有。策劃建設“一館三園”等景點,祥山博物館、中華黃香文化園被評爲3A級旅遊景區,曲陽河公園被認定爲省級濕地公園,涢水濕地公園獲批國家級試點。雲台山寺初步建成。雲夢被評爲中國最美綠色生態旅遊城市,下辛店鎮泗洲寺村被評爲湖北省旅遊名村。現代物流業加快發展,建成供銷物流、同誠物流等物流企業30余家。城鄉市場不斷繁榮,白雲建材、春天家園等專業市場投入使用,農村新網工程成效明顯。五年累計外貿出口5.2億美元,是過去五年的13.2倍,其中皮草出口3.3億美元。金融保險服務地方力度加大,連續兩年被評爲全省最佳金融信用縣。

(二)抓招商、擴投資,發展後勁在開放中顯著增強。一是招商引資成果豐碩。堅持開展“三個三”主體招商活動,連續舉辦黃香文化節暨金秋十月經貿洽談會,引進了中一新能源、皮草城等大項目,五年共落戶項目211個,合同投資額282.8億元。二是有效投資持續擴大。創新“五個一”包保機制和“三個隔離”制度,狠抓以“六個十”、“十個十”爲重點的項目建設,全縣實施投資過千萬的項目501個,累計完成投資901.5億元。加强政策性项目策划申报,共获批项目657個,累計到位各類政策性資金28.2億元。我县连续四年被省政府表彰为全省投资和项目建设突出贡献单位。三是園區平台不斷拓展。投入10余億元,加強“一區三園”基礎設施建設,提高了園區承載能力。“一區三園”共落戶企業225家,五年新增企業134家。縣經濟開發區被省政府表彰爲競進提質“十佳”開發區、綜合考評先進單位,城北工業園被確定爲全省皮草出口基地,農産品加工園被認定爲“全省農業産業化示範園區”。

(三)抓統籌、重特色,城鄉面貌在嬗變中魅力彰顯。城鎮總建成面積由2011年的20.7平方公裏擴大到35.4平方公裏,常住人口城鎮化率由44.08%提高到50.94%一是城鄉規劃日趨完善。以全域理念修編了城市和11個鄉鎮总体规划,编制了云孝一体化规划、新农村建设规划等专项规划,以及“一区三园”、东城区等修建性详细规划,形成了较为完整的规划体系。城市总体规划得到有效实施。二是城市建設擴容提質。續建“三湖連河”工程,全面貫通“大循環”環城水系;建設府河引水工程,基本建成城區“小循環”水系;實施了夢北應急調水“中循環”工程,策劃了楚王城護城河“微循環”工程。完成了黃香大道、316國道雲夢段外遷工程,實施了建設路、鳳棲路東延和子文路、睡虎路、龍崗路改造,打通了內環線,建成南外環線,開工建設了漢十快速鐵路雲夢段。全面推進“市民之家”、全洲桃源、珞珈世界等重點項目,東城區建設成效顯著。深入開展“四城同創”,硬化小街小巷2.45萬平方米,改造雲棉、鐵西等棚戶區38個,老城區人居環境不斷改善。三是村鎮建設持續用力。全面推進“綠滿夢澤”、文明衛生村鎮創建和“一線一點”新農村建設,伍洛鎮跻身“全國重點鎮”行列,胡金店鎮被表彰爲湖北省森林城鎮和省級文明鄉鎮,沙河鄉成爲省級衛生鄉鎮,湧現了一批全國“美麗鄉村”、全省“綠色示範鄉村”、全省新農村建設示範村和全省宜居村莊。漢江飲水工程、農村安全飲水工程惠及城鄉51.6萬人。累計改造通鄉公路118.1公裏、危橋19座,新建通村公路357公裏。四是生態環境有效改善。完成宏博集團、廣鹽藍天煙氣汙染治理工程,關停了瑞金化肥,搬遷了華昌化工、龍雲蛋白。實施了城市雨汙分流改造,加強了府河、老府河汙染治理和飲用水源保護。紮實推進農作物稭稈露天禁燒,強化畜禽養殖汙染治理,開展化肥減量增效全國試點,環境質量進一步提升。

(四)抓均衡、補短板,群衆福祉在普惠中明顯提升。五年來縣財政用于民生和社會事業支出達到98.2億元,是过去五年的1.8倍。預計城鄉常住居民人均可支配收入分别为28430元、16200元,分別是2011年的1.8倍、2倍。一是保障水平不斷提高。累計新增城鎮就業3.3萬人,農村勞動力轉移就業4.6萬人。機關事業單位養老保險啓動實施,城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療基本實現全覆蓋。我縣被表彰爲全省新農合工作先進縣。實施了高齡津貼發放,連續提高了企業退休人員基本養老金、城鄉低保、五保供養、優撫對象撫恤補助、特困殘疾人生活補助發放標准。建設保障性住房9897套,改造農村危房3552戶。改擴建鄉鎮福利院9所,建成縣社會福利中心、縣殘疾人綜合服務中心。二是公共服務不斷完善。成立縣職教中心。實施了教育城建設項目,新建公辦幼兒園14所,建成標准化學校40所,雲夢獲評全國“兩基”工作先進單位、全國義務教育發展基本均衡縣,中、高考成績連續5年保持全市領先位次。實施了城東醫院建設項目,改擴建鄉鎮衛生院5個,新建標准化村衛生室146所。被表彰爲全國計劃生育優質服務先進單位,省級健康促進縣通過達標驗收。文體活動蓬勃開展,文藝創作成果豐碩,被授予中國民間文化藝術之鄉、全國群衆體育先進單位。農村智能廣播實現“村村響”。三是平安建設不斷深化。嚴格食品藥品監管,保障了群衆“舌尖上的安全”。狠抓安全生産“兩化”體系建設和隱患排查整治,安全生産形勢保持穩定。創新社會管理綜合治理,推進網格管理、物業管理和視頻監控“三個全覆蓋”,構建立體化治安防控體系,公衆安全感和治安滿意度明顯提高。切實加強信訪工作,促進了社會和諧穩定。我縣被表彰爲全國法治宣傳教育先進縣,連續11年保持“全省平安縣”榮譽稱號。縣公安局獲評全國優秀公安局。縣法律援助中心被表彰爲全國老年法律維權工作先進集體。“welcome to 鼎搏娱乐-首页友義務巡邏”唱響全省、推向全國。郵政、通信、煙草、石油、電力、統計、物價、檔案、新聞出版、外事僑務、對台事務、民族宗教、援疆援恩、機關事務管理等方面工作取得新成績,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業實現新發展,國防動員、人民防空工作深入開展,武警、消防部隊和中省單位爲地方建設作出了新貢獻。

(五)抓重點、破瓶頸,創新活力在改革中逐步顯現。穩步推進政府機構改革,完善了城管、食品藥品監管、衛生計生管理體制,實施了事業單位分類改革,完成了檢驗檢測機構和不動産登記職責機構整合。推行了公務員職務與職級並行制度。加強了三支人才隊伍建設。積極開展法治政府建設省級試點,建立並公布了政府權力清單、責任清單和收費清單,實施了行政複議“三集中”改革,建立了行政執法和刑事司法“兩法”銜接工作機制,推行了行政審批“三集中、三到位”,實現了市場主體登記“五證合一”和“局所通辦”,完成了投資項目網上聯合審批省級試點,成立了開發區行政審批局。深化財政預算管理制度改革,堅持全口徑預算管理,開展部門三年滾動預算編制試點,實行政府及其部門預決算公開。實施了公車改革。深化農村改革,農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進省級試點全面完成,農村土地承包經營權抵押貸款全國試點進展順利,小型水利工程管護機制改革穩步推進。深化醫藥衛生體制改革,在基層醫療機構實施了國家基本藥物制度,開展了縣級公立醫院綜合改革試點。加強信用體系建設,對行政許可和行政處罰信息實行“雙公示”。

(六)抓作風、優服務,自身建設在嚴實中切實加強。深入开展党的群众路线教育實踐活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,干部作风明显转变。坚持政府工作台账管理,强化政务督查,执行力不断增强。全面推行政務公開,坚持开展“电视问政”,强化治庸问责,服务效能明显提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,五年共办理人大代表建议364件,政協委員提案566件。嚴格落實中央八項規定,“三公”經費逐年下降。加強行政監察、審計監督、財政監督和公共資源交易監管,廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

即將過去的2016年,全县经济社会持续健康發展,实现了“十三五”良好开局。預計生产总值比上年增长9%,財政總收入增長9.7%,地方公共財政預算收入增長13.6%,固定資産投資增長18.5%,社會消費品零售總額增長12.5%一是工業經濟競進提質。宏博集團雲虹制藥與中鹽上海鹽業公司開展戰略合作,完成股份制改造。大展鋼鐵主導産品列入寶武集團産品名錄,企業效益回升。中一新能源磷酸鐵锂電池、中一科技超薄電解銅箔、優尼科光電六代減薄生産線建成投産,産品供不應求。二是防汛抗災全面勝利。全力抗擊“98+”特大洪水,成功處置大小險情596處,安全轉移群衆10余萬人,全縣無一堤潰口、無一人傷亡。突出“七補”、“六搶”,狠抓抗災自救,實現了大汛之年農業不減産、農民不減收。三是項目建設有效實施。全年實施過千萬的項目228個,固定資産投資增幅回升趨穩。四是城鄉建設統籌推進。加強城區路網、水網及園區配套設施建設,深入推進省級園林城創建,紮實開展農村垃圾綜合治理。五是精准扶貧首戰告捷。整合資金2.8億元投入扶貧攻堅,狠抓“六個到戶到人”,全縣 5510人脫貧、13個村出列。六是民生保障更加有力。城鄉低保、農村五保供養再度提標,對1萬名困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實施補貼。縣殘疾兒童日間照料中心投入使用。黃香小學建成招生。農網改造加快實施。視頻監控覆蓋鄉鎮集鎮和村(社區)主要路口。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和縣委正确领导的结果,是縣人大、縣政協鼎力支持的结果,是历届縣委、縣政府打下坚实基础的结果,更是全县干部群众上下同心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各人民团体和中省单位,向驻云解放军、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持、参与云梦建设發展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。主要是:産業轉型升級任重道遠,傳統企業效益下滑,新興企業成長不快;實體經濟負擔仍然較重,部分領域生産經營困難,去庫存、降成本力度還須進一步加大;資源環境和要素成本約束日益趨緊,企業融資難、融資貴等問題突出;農業品牌效益發揮不夠,農民增收的空間有待拓寬;民生保障和社會事業發展水平還需進一步提升;社會治理面臨新挑戰,維護穩定壓力較大;少數政府職能部門依法履職不到位,服務能力和效率有待進一步提高,等等。對于這些問題,我們將采取有效措施,切實加以解決。

二、今後五年目標任務  

今後五年是全面建成小康社會的決勝階段,也是雲夢實現跨越發展的關鍵時期。我們必須積極作爲、搶抓機遇、乘勢而上,牢牢掌握發展主動權,再接再厲創造新的輝煌。

前不久召開的縣第十四次黨代會,爲全縣經濟社會發展指明了方向。今後五年政府工作的總體思路是:堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神爲指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,踐行“五大發展理念”,以供給側結構性改革爲主線,以法治建設爲保障,以增進群衆福祉爲根本,推進“四化”同步,加快雲孝一體、城鄉一體,加強生態建設,建設富裕美麗平安幸福新雲夢,全面建成小康社會,奮力譜寫好“中國夢”的“雲夢篇”。總體目標是:主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平,努力建成中高端的産業體系、城鄉一體的新型城鎮體系、優美宜居的生態環境體系、公平均等的公共服務體系、科學規範的行政治理體系,建設雲孝一體化先行區、城鄉一體化引領區、“四化同步”示範區,將雲夢打造成孝感組團發展中的重要一極。

(一)推進創新發展,實現産業升級新突破突出創新引領,提升産業能級,加快實體經濟轉型發展。大力推進新型工業化,進一步壯大皮草、鹽化工、新材料、廚衛制造和農産品加工等特色産業,加快培育生物醫藥、新一代信息技術等産業,建設全省重要的皮草出口基地、鹽及鹽化工産業基地、光電子及新能源材料生産基地和廚衛制造基地。大力推進農業現代化,唱響“四大品牌”,走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好發展之路,促進農業接二連三,建成全省優質農産品供給基地,打造全國現代農業示範縣。大力推進旅遊市場化,發展全域旅遊,積極引進戰略投資者,打造核心引擎,做響文化旅遊、做美生態旅遊、做大鄉村旅遊、做優配套服務,建設旅遊目的地、集散地和孝感城市會客廳。積極運用互聯網+,促进互聯網与传统行业深度融合,加快培植新产业、新业态、新模式。

(二)推進協調發展,構築城鄉共興新格局。以國家新型城鎮化綜合試點爲抓手,區域協調、城鄉融合,聯動推進現代田園城市和美麗鄉村建設。堅持雲孝一體,加快東城區、開發區工業新區、高鐵新區等建設,促進雲孝交通對接、産業對接、城市功能對接。堅持城鄉一體,完善城市功能布局,努力建設“精品縣城、水鄉新城、海綿城市、智慧城市”;按照“一鎮一産業、一鎮一特色”的思路,建設一批商貿流通型、生態農業型、交通樞紐型等小城鎮;統籌“三類”新社區建設,完善三個“1+X”服務體系,推動兩個“六張網”全覆蓋,滿足群衆的安居之盼、樂業之需、舒適之願。

(三)推進綠色發展,厚植生態文明新優勢。打好生態牌,走好綠色路,努力建設生態宜居美麗雲夢。認真落實“氣十條”、“水十條”和“土十條”,深入實施“藍天、碧水、潔淨、甯靜”四大工程,創建一批省市級“生態示範村鎮”,加快建設生態縣。實施能源、水資源消耗及建設用地等總量和強度雙控行動,促進資源高效利用。以鹽化工循環經濟産業園爲重點,構建循環經濟産業體系,爭創國家循環經濟示範縣。建成省級園林城市、文明城市、環保模範城市和國家衛生城市。實施工業汙染源全面達標排放,加強農村面源汙染防治,建成工業園區、鄉鎮汙水處理設施,推進汙染總量減排。深入推進清潔鄉村工程,實現城鄉生活垃圾一體化處理。抓好綠色通道、綠色走廊、綠色景觀帶建設,讓雲夢天更藍、地更綠、水更清。

(四)推進開放發展,致力經濟實力新倍增牢牢把握 “一区一圈两带”等重大战略机遇,加强区域战略合作,不断提高对外开放水平。推动“一区三园”竞进提质,拓展对外开放平台。狠抓招商引资,力争引进一批中外500強及大型央企、行業龍頭,不斷提高招商引資質量和水平。狠抓簽約項目落戶、在建項目投産、竣工項目達效,不斷做強增量、做優存量、做大總量。堅持引進來和走出去並重、引資和引智並舉,彙聚更多的資本、技術、人才等要素。推動外貿出口轉型,提升出口商品質量檔次和創新元素比重。統籌推進經濟管理、行政管理、生態文明、文化體制、社會事業、社會治理等領域改革,最大限度激發市場活力和社會創造潛能。

(五)推進共享發展,步入全面小康新時代。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群衆,實現全縣人民共同邁入全面小康社會。圍繞“精准扶貧、不落一人”,全力打好脫貧攻堅戰,確保2018年全縣貧困人口全部脫貧。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,統籌發展文化、教育、醫療、衛生等社會事業,促進基本公共服務均等化、優質化。推進健康中國戰略雲夢實施,以全民健康助力全面小康。完善社會保障體系,基本實現法定人員全覆蓋。深化平安雲夢法治雲夢建設,完善權利公平、機會公平、規則公平的制度體系,基本建成“法治政府”,讓群衆生活更美好、城市更包容、社會更溫暖。

三、2017年工作安排  

千裏之行,始于足下;五年宏圖,重在開局。2017年是本屆政府的開局之年,做好新一年的工作,意義重大。

2017年全縣經濟社會發展主要預期目標是:生産總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長10%左右;財政總收入增長8%以上;地方公共財政預算收入增長8%以上;固定資産投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長11%左右;利用外資增長9%左右;外貿出口增長9%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上;農村常住居民人均可支配收入增長8%以上。

實現上述目標,必須著力抓好以下六個方面的工作。

(一)聚轉型提質,做強工業經濟

著力興産業、強實體、提質量、增效益,不斷壯大市場主體,增強工業經濟支撐力。

做強主導産業。抓優勢産業壯大。加快皮草城二期、三期項目建設,支持皮草企業搶抓機遇,提升品牌,鞏固國際市場,拓展國內市場,做大做強皮草産業。支持中一科技、優尼科光電、宏夢新能源技術創新、産能擴大,做大做強新材料産業。抓傳統産業升級。完成宏博集團分塊突圍、破産重整、達産達效,支持制鹽企業積極應對食鹽價格全面放開的挑戰,推進強強聯合、産銷一體,大力開發綠色健康多品種鹽;加快金雞化工、華發化工等項目建設,力促華祥化學一期、富森鹽湖化工等建成投産,推動鹽價值鏈向深度延伸。支持富思特集團聚焦主業、做強核心。支持大展鋼鐵利用寶武集團優勢資源,實施技術改造,提高産品檔次;加快特路索專用汽車、天美新機械等項目建設,提升建材、機電制造等産業。抓新産業培育。推動黃香家電工業園、太太樂生活用品等項目建成投産;推動美林藥業、巨能金匙藥業等項目達産見效,大力培育廚衛制造、生物醫藥等産業。大力實施精品名牌戰略,培育一批精品名牌産品。

推進重大項目。全年實施投資過千萬元的項目200個以上,其中過億元項目100個、過5億元項目20個以上,完成投資220億元以上。強力推進一批落戶項目,力促宏展欣電子、開特電子、菲戈特醫療器械、松日紡織等項目竣工投産,力促群威裝飾、億源環保、東風油品二期等項目加快進度,力促中楚環保設備、雅琪生物、華仁電纜等項目開工建設。鼓勵新上一批擴能項目,支持安迪服飾、靓海生物、楚韻新材料等中小企業擴大生産規模,加速成長壯大。全力爭取一批政策性項目,加大策劃、對接、申報力度,全年到位各類項目資金8億元以上。堅持“五個一”包保機制和“三個隔離”制度,完善開發區行政審批局運行機制,強化督導檢查、情況通報、考核獎懲,暢通項目建設“綠色通道”。

強化要素保障。落實中央、省、市各項降成本措施,進一步減輕企業負擔。深入開展“百名幹部進百企”活動,強化分類指導,助推企業健康發展。深入推進“縣域金融工程”,用好縣域經濟發展調度資金,鼓勵金融機構創新發展助農貸、政銀企集合貸、保證保險貸款等服務品種;加快多層次資本市場建設,支持“鹽化工”、“新能源”等板塊挂牌上市,緩解融資難題。有效防範和化解金融風險,依法打擊非法金融活動。推進土地節約集約利用,全面清理處置“征地不付款、占地不動工、建成不達産”項目,積極爭取用地指標,保障重點項目用地。加強“訂單培訓”、“定向培訓”,常態化開展專場招聘、趕集招聘等活動,緩解用工難題。

(二)聚力做優做特發展現代農業

推進農業區域化系統化布局、規模化標准化生産、品牌化産業化經營,夯實農業現代化基石。

調優種養結構。在穩定糧食生産的基礎上,堅持“藏糧于地”,以“主糧調優、雜糧調上”爲基調,抓好優質稻、優質小麥、雙低油菜、優質馬鈴薯等四大萬畝高産示範區創建,建設“一帶兩路”三大蔬菜標准化生産板塊。堅持“藏糧于技”,以“一高三新”爲引領,加大新品種、新模式、新技術推廣力度,推動種養結構調整。深入實施“糧安工程”, 保障粮食收储供应安全。加强北湖垸、代壁湖、劲草水产等渔业基地建设,扩大乌鳢、小龙虾等特色养殖规模;深入开展省级畜牧业绿色發展示范县创建,打造一批水产健康养殖示范场和畜禽标准化养殖场。

擴大品牌效益。強化農業投入品監管,建立質量安全追溯體系,健全檢驗檢測網絡,鞏固國家農産品質量安全縣創建成果。支持曬湖蓮藕、大余馬鈴薯、四季長青花菜等特色農産品開展“三品一標”認證和商標注冊。統一打造“雲夢菜”、“雲夢米”金字招牌,推進農超、農企、農批、農網對接。加強農業産業招商,著力引進培育25家蔬菜、糧食等行業領軍性龍頭企業。大力培育家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體。支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。

加強設施建設。搶抓水毀重建項目爭取機遇期,全面整治漢北河、府河、老府河險工險段,修複加固漳河、軍港堤防,維修更新護鎮船閘、隔蒲大閘、陳李閘、六合閘等沿線涵閘,升級改造公路口泵站、雲夢泵站等國有泵站,新建26.6公裏防汛公路,提高防洪保安能力。完成夢北應急調水二期項目,提高水資源調配能力。加強中低産田改造,完成沙河、義堂兩鄉鎮5萬畝高標准基本農田土地整理項目。加快新氣象觀測台站建設,健全水文、氣象信息預警系統。

(三)聚力培育壯大提升三産比重

优化消费供给,激活消费潜力,推动第三産业繁荣發展。

突出發展文化旅游业。围绕“全域旅游、全景云梦”,推進全县旅游业發展总体规划编制工作。继续抓好“一馆三园”景区建设。加快楚王城遗址公园规划审批和建设,完善曲阳河公园景观带。推進泗洲寺扩建,建成云台山寺。大力实施乡村旅游扶贫工程,加快农业与旅游业融合發展。做实县旅游投资公司,推進旅游招商,引进市场主体,加快景区景点开发和旅游服务设施建设。积极对接武汉城市旅游圈、鄂西生态文化旅游圈,加强旅游线路策划和旅游产品营销,推進云梦旅游业走向市场。

加快發展商贸物流业。加強商貿主體培育,全年新增限上商貿企業10家以上。优化东城区商业布局,加快人气商气聚集。推進白云建材三期、春天家园二期等项目建设,新建一批专业市场。鼓励發展托幼托管、医疗健康、连锁经营、代收代缴等社区服务业,打造“一刻钟”消费圈。加快同诚三期、欣远、中投等物流项目建设,支持中小物流企业兼并重组,引导生产企业剥离物流业务,培育第三方物流。规划建设农产品物流园。

创新發展新兴服务业。实施“互聯網+”行动计划,加快云梦电子商务创业园建设,打造电商發展平台。支持“供销e家”、苏宁、京东等电商企业在乡镇、村(社区)设立服务中心,推進阿里巴巴“千县万村”工程,建设一批淘宝镇、淘宝村。着力培育本土电商企业,支持供销长丰电商、十月农场、中百仓储等企业触网运行,促进优质工业品下乡,特色农产品进城。稳健發展互聯網金融,拓展移动电话支付、互聯網支付等新兴电子支付业务。加快实施“平原光改”,推动宽带提速降费,挖掘农村信息消费潜力。

(四)聚力完善提升建設美麗城鄉

坚持量力而行、尽力而为,坚持抓统筹、提品位、强功能,着力打造布局合理、设施配套、生态秀美,具有田园特色的魅力城鄉。

推進宜居城市建設。繼續實施“三湖連河”工程,推進曲陽河兩岸護砌等配套工程,疏浚整治楚雲河,完善南門河“小循環”,啓動楚王城“微循環”,形成較爲完整的環城水系。新建和平東路、步雲路等供水管網,改造老城區排水管網,推動“海綿城市”建設。抓好漢十快速鐵路雲夢段、武漢城市圈環線高速雲夢段建設,啓動雲孝快速通道建設,完善新316国道安全设施。改造建设西路等城市路网。加快东城区重点项目建设,完善配套公共服务。完成高铁新区规划,扎实做好高铁新区项目策划、申报、招商引资和规划管控等工作,争取尽快启动高铁新区建设。出台激励政策措施,加大房地产去库存力度。深入推進“四城同创”,建成省级园林城市。加大城市管理力度,综合治理老城区“堵点”,坚决整治占道经营、乱停乱靠等行为。巩固城区“禁麻”、禁鞭成果,规范出租车、“网约车”運營秩序。加大城鄉规划管理执法力度,坚决维护规划的严肃性和约束性。

推進美麗村鎮建設。堅持以城帶鄉,推進基礎設施、公共服務設施向鎮、村延伸覆蓋。改造縣鄉道路20公裏,新建通村公路50公裏,改造危橋2座。完成義堂、胡金店供水主管網建設,解決13個計劃出列貧困村飲水安全問題。繼續推進農網改造工程,全面消除農村“低壓電”問題。紮實推進“綠滿夢澤”行動,完成植樹造林1.38萬畝,建成綠色示範鄉村60個。突出環境衛生、基礎設施、汙水治理、村容風貌重點,紮實開展村莊整治行動,建設“美麗鄉村”。大力開展文明村鎮、“星級文明戶”創建活動,著力培育文明鄉風。

推進生態家園建設。綜合治理大氣汙染,全面整改、淘汰20噸及以下燃煤鍋爐,繼續開展稭稈禁燒行動,加強揚塵煙塵、機動車尾氣等汙染治理。綜合治理水汙染,整治府河、老府河沿線排汙企業,推廣畜禽、水産生態化養殖,抓好病死畜禽無害化處理,實施城市汙水處理廠提標升級改造,推進府河沿線鄉鎮汙水處理廠建設,完善農村生活垃圾治理體系。綜合治理土壤汙染,實施耕地保護與質量提升工程,強化危廢物、化學品、重金屬規範化管理和農業面源汙染防治。大力整治噪聲汙染,營造甯靜環境。加強涢水濕地公園保護,實施縣河、西大渠、中大渠清淤疏浚工程,提升生態系統自我修複能力。創建2個生態鄉鎮、20個生態村。

(五)聚民生民本,增強幸福質感

積極回應百姓關切,努力增進人民福祉,切實讓群衆過上更好生活。

提高保障水平利民。實施更加積極的就業政策,加強就業培訓、就業援助,統籌做好重點人群就業工作,實現城鎮新增就業6000人、農村勞動力轉移就業1万人。健全公共就业服务体系,加强企业与社会劳动力有效对接,提高就业质量。推進机关事業單位养老保险参保工作,加大社会保险费征缴力度,扩大社会保险覆盖面。完善社会保险“网上服务大厅”,推進省内异地就医医保即时结算,拓展“社保卡”应用范围。加强低保信息核对,规范低保动态管理。完善养老服务体系,抓好社会救助、救灾救济、优抚安置等工作,發展社会福利和慈善事业。加强社区教育机构和老年文化活动场所建设,推進老年教育文化资源共建共享。实施“银龄安康工程”,关爱残疾人、老年人等特殊群体生活。完善住房保障体系,推進棚户区改造货币化安置,完成500戶以上農村危房改造。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。

健全公共服務惠民。新建鄉鎮公辦幼兒園2所,改造農村薄弱學校5所,新建教師周轉房81套。完成城東醫院住院樓主體工程,改擴建鄉鎮衛生院1個、村級衛生室15所。综合治理出生人口性别比。挖掘秦简文化,打造“法祖圣地”。办好睡虎地讲坛,构建开放式大众文化交流平台。加强非物质文化遗产保护传承,抓好文物安全工作。發展群众体育,开展全民健身。新建村级文化健身广场10個。推進辦公軟件正版化。完成全縣廣播電視高清化、數字化改造。做好第三次全國農業普查登記工作。

創新社會治理安民。深化“平安雲夢”建设,提升网格化“建、管、用”水平,严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为,全面提升“一感两度两率”。办好法治建设全省“双试点”,深化法治乡镇、法治单位、民主法治示范村(社区)创建。加强矛盾纠纷排查调处,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。深入开展“七五”普法。做好社区矫正工作。推行“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”,有效化解信访积案,妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产和公共安全责任制,认真抓好隐患排查治理,坚决防止较大及以上事故发生。建设“食品放心工程”,推進省级食品安全城市创建。加强价格监管,保持物价总体平稳。加强国防教育、人民防空和民兵预备役建设。

全力脫貧攻堅富民。進一步壓實扶貧責任,堅持因村施策、因戶施法,靶向治療,確保全年13個貧困村出列、5060人脱贫。突出民生扶贫,加大教育医疗、五保供养、低保救助等帮扶力度,密织救急救难、托底保障安全网;突出产业扶贫,鼓励發展特色农业、乡村旅游、农村电商、光伏发电等脱贫产业,拓宽创业就业、脱贫致富新路子;突出社會扶貧,深入開展“百企幫百村、脫貧奔小康”活動,廣泛動員社會力量參與扶貧,構建共同發力、協同推進大格局;突出項目扶貧,整合扶貧專項資金,加大扶貧投入,實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程,不斷改善群衆生産生活條件。堅持輸血和造血並重,扶智與扶志並舉,防止脫貧後再返貧。

人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。從今年開始,我們將實事項目直接納入日常工作,不限數量,能辦盡辦,努力讓群衆得到更多實惠。

(六)聚改革開放,推進創新創業

堅持向改革要動力,向創新要活力,向開放要空間,打破利益固化的藩籬,讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。

深化重點改革。实施政府机构改革,推進政府相关部门职能整合。实施乡镇行政管理体制改革,在吴铺镇开展“扩权强镇”试点。实施综合执法改革,设立开发区综合执法局。深化事業單位分类改革。完善公车改革。深化财税体制改革,坚持全口径预算管理,强化项目支出、部门整体支出绩效评价。深化公共资源交易体制改革,整合建立统一的公共资源交易平台。抓好国家新型城镇化试点,推進城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善农村综合产权交易平台,推進农村土地“三权分置”及农村集体产权制度改革。巩固农村土地承包经营权抵押贷款试点成果,扩大贷款覆盖面。深化小型水利工程管理体制改革,探索建立科学的管理体制和良性运行机制。推進国有林场改革。深化公立医院改革,完善现代医院管理制度。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城鄉居民基本医疗保险制度。加快信用体系建设,建立社会信用体系数据库和共享平台。

激發“雙創”活力。以创建全国返乡农民工创业试点县为契机,全面落实财税、金融、土地、用工等扶持政策,支持农民工、大学生、复退军人等人员返乡创业。建设返乡农民工实训基地。设立創新創業引导基金。突出企业主体地位,鼓励和支持企业与大专院校、科研院所开展产学研合作,建设创新平台、产业联盟。力争年内新增高新技术企业5家以上,高新技術産品10個以上。完善“三集中、三到位”,實現行政審批應进尽进。压缩审批前置,优化服务流程,规范中介服务,提升审批效率。深化商事制度改革,推行“多证合一、一照一碼”和企业登记全程电子化,建立“双随机一公开”监管机制。推進“互聯網+政務服務”,变“群众跑腿”为“信息跑路”。

強化招商引資。突出抓好产业招商、驻点招商、以商引商,力争招引一批行业龙头企业和关键配套产业。坚持项目投资强度、税收贡献度、建设容积率“三项管控”,实施产业政策、环境影响、效益预期、發展潜力、投资风险、维稳风险 “六项评估”,严禁新上高污染、高耗能、低效益项目,提高招商质量。鼓励社会资本参与城市保洁、垃圾处理、园林绿化等公共服务领域投资運營。策划实施一批PPP項目,完成鹽化工産業園工業汙水處理廠建設。探索市場化運作模式,加強“一區三園”基礎設施建設。支持下辛店、道橋合建工業園。

四、加強政府自身建設

機遇承載使命,責任考驗擔當。我們要強化自身建設,鍛造過硬作風,朝夕勤勉,埋頭苦幹,再創新業績,推動新跨越。

(一)直面挑战,敢于担当促發展。主动适应、把握、引领新常态,切实加强新理念、新政策、新知识的学习研究, “三情”结合,不断总结“稳促调惠防”实践经验,着力破解改革發展难题。全方位打开思想大门,用战略的思维、包容的胸襟,审视云梦、谋划全局,在激烈竞争中赢得主动。要敢担当善作为,不畏难、不避险、不矜功、不讳过,直面矛盾问题,勇于挑起重担,不辱时代使命。

(二)開拓創新,主動作爲抓落實。鞏固“兩學一做”學習教育成果,全面履職盡責,做“鼎搏娱乐官网,繼續前進”的踐行者。對標先進,瞄准短板,突破傳統路徑依賴,創新思路方法模式,力爭常規工作爭先進、重點工作出亮點、試點工作出經驗。堅持政府工作台賬管理,強化政務督查,緊盯工作目標、緊抓責任主體、緊擂質量進度,一著不松、一抓到底、務求實效。

(三)爲民服務,轉變作風提效能。大兴亲民为民之风,坚持问政于民、问需于民、问计于民,突出就业就学就医、住房和社会保障等领域,尽心竭力为群众办好事、实事。大兴立说立行之风,始终保持“只争朝夕、时不我待”的紧迫感,大力践行“马上就办”的工作作风,不等不靠、不推不脱,真正做到执行决策“零借口”,推進工作“零拖延”,为民办事“零距离”,确保政府工作高速、高质、高效。

(四)依法行政,清正廉潔樹形象。深入推進法治政府建设省级试点。加快建立“一库四平台”,建设行政权力阳光运行系统。推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示三项制度,促进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,大力推進协商民主,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。实行常态化政務公開,让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。全面贯彻十八届六中全会精神,把纪律和规矩挺在前面,认真执行“两《准则》、三《条例》”,切实履行党风廉政建设主体责任。驰而不息纠四風,強化行政監察和審計監督,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,人民的期望,不允許我們絲毫懈怠;時代的召喚,要求我們奮發進取。让我们在縣委的坚强领导下,同心同德,托举梦想远航;继往开来,携手同奔小康,为加快建设富裕美丽平安幸福新云梦而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

附:《政府工作報告》名词解释

1“三個三”主體招商:指組建30個招商專班,開展30次以上招商活動,引進30個以上投資過億元的項目。

2、“五個一”包保機制:实行一名县领导负责、一個鄉鎮(开发区)包保征地、一个县直单位包保办证、一个工作专班协调服务、一个项目计划表挂图作战。

3、“三個隔離”:指征地與農民隔離、辦證與部門隔離、收費與企業隔離。

4 、“十個十”重點項目:指開發區、鹽化工産業園、城北工業園、農産品加工園、東城區和工業強縣、農業強縣、旅遊名縣、水鄉雲夢、幸福雲夢各10個重點項目。

5、“兩化”體系:指安全生産隱患排查治理標准化、數字化體系。

6、“五證合一”:指將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合爲一證。

7、“七補”、“六搶”:“七補”即種植業的積澇損失通過管理來補;早中稻損失通過改種補種晚稻來補;糧食作物的損失通過經濟作物來補;種植業損失通過養殖業和林特業來補;産量的損失通過提質增效和開拓市場來補;農業的損失通過工副業來補;重災地區的損失通過輕災地區和無災地區來補。“六搶”即漬水搶排、水毀搶修、田間搶管、作物搶種、早稻搶收、病蟲搶防。

8、“六個到戶到人”:指責任幫扶、産業扶貧、教育培訓、危房改造、兜底救助、助學濟醫到戶到人。

9、“四大品牌”:指全國首批無公害蔬菜生産示範基地縣、全國農業標准化示範縣、全國農技推廣示範縣和國家農産品質量安全縣四個“國字號”品牌。

10、兩個“六張網”:指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場等基礎設施“六張網”,教育、衛生、文體、社保、安居和安全等公共服務“六張網”。

11、“氣十條”、“水十條”、“土十條”:即國務院發布的《大氣汙染防治行動計劃》簡稱“氣十條”、《水汙染防治行動計劃》簡稱水十條、《土壤汙染防治行動計劃》簡稱土十條

12、“一區一圈兩帶”:即大別山革命老區、武漢城市圈、長江經濟帶和漢江生態經濟帶。

13、“一帶兩路”:“一帶”即沿府河12萬畝蔬菜板塊;“兩路”即沿漢宜線5萬畝稻菜連作板塊、沿三三線1萬畝設施蔬菜板塊。

14、“三品一標”:指無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志。

15、“千縣萬村”工程:指阿裏巴巴集團計劃在3至5年內投資100億元,建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站。

16、“海綿城市”:指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水,需要時將蓄存的水釋放並加以利用。

17、“銀齡安康工程”:指爲老年人提供意外傷害風險保障的惠民工程。

18、“一感兩度兩率”:即公衆安全感、治安滿意度、政法機關執法滿意度和平安建設的知曉率、參與率。

19、法治建設全省“雙試點”:即法治湖北建設試點、全省法治政府建設試點。

20、“三權分置”:指在堅持農村土地集體所有的前提下,實現土地所有權、承包權、經營權分置。

21、“多證合一、一照一碼”:“多證合一”,就是將更多涉企證照與營業執照合爲一證;“一照一碼”則是通過“一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認”,實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

22、“雙隨機一公開”:指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員,及時公布查處結果。

23PPP項目:指政府爲增強公共産品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。建設-運營-移交是其主要形式。

24、“一庫四平台”:即行政權力庫、行政權力及服務事項運行平台、行政權力法制監督平台、電子監察綜合平台和行政權力網上公開及服務平台。

25、“兩《准則》、三《條例》”:即《中國共産黨廉潔自律准則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》和《中國共産黨黨內監督條例》、《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨問責條例》的簡稱。

 

打印】 【關閉編輯:張林鵬
網站地圖| 網站介紹| 隱私聲明

Copyright @ 2016-2017 中共云梦縣委宣传部 All Rights Reserved. 版权为 云梦网 www.yunmengnet.com 所有 未经同意不得复制或镜像

主办:中共湖北省云梦縣委 雲夢縣人民政府 承办:中共云梦縣委宣传部 网站标识码:4209230002

备案:鄂ICP备15021560号-1 鄂网备:420906
鄂公網安備:42092302000028號
違法和不良信息舉報電話:0712-4225109
网址:http://www.zhangzhiting.com
《違法和不良信息舉報受理和處置管理辦法》
技術支持:荊楚網
热门关键词:

鼎搏娱乐娱乐场| 鼎搏娱乐下载app| 鼎搏娱乐官网| 鼎搏娱乐注册| 鼎搏娱乐网址| 鼎搏娱乐网投| 鼎搏娱乐在线| 鼎搏娱乐登录| 鼎搏娱乐app注册| 鼎搏娱乐网址多少| 鼎搏娱乐官方下载| 鼎搏娱乐老虎机| 鼎搏娱乐首页| 鼎搏娱乐官网下载| 鼎搏娱乐游戏| 鼎搏娱乐平台注册| 鼎搏娱乐官网网站| 鼎搏娱乐开户| 鼎搏娱乐平台| 鼎搏娱乐电子游戏| 鼎搏娱乐平台登陆| 鼎搏娱乐官方网址| 鼎搏娱乐娱乐登陆| 鼎搏娱乐官方网站| 鼎搏娱乐娱乐城| 鼎搏娱乐客户端| 鼎搏娱乐网站| 鼎搏娱乐网页版| 鼎搏娱乐平台官网|