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縣長余德芳在雲夢縣第十七届人民代表大会第四次会议上的《政府工作報告》

2015-01-15 10:20:05

鼎搏娱乐: 作者:荊楚網  【字體:      

    

政府工作報告

——2015年元月14日在雲夢縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長余德芳

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

回眸2014:砥砺奮進結碩果

  剛剛過去的2014年,是全县上下改革奋进的一年,也是各项工作取得显著成绩的一年。一年来,在市委、市政府和縣委的正确领导下,縣政府带领全县人民,积极应对错综复杂的经济形势,真抓实干,攻坚克难,圆满完成了县十七届人大第三次会议确定的各项目标任务。

致力謀跨越,綜合實力穩步提升。預計全年完成生産總值173億元,比上年增長10.5%;全社會固定資産投資202億元,增長26%;財政總收入14.4億元,增長19.9%;地方公共財政預算收入11億元,增長22%;社會消費品零售總額89億元,增長13%;城鎮居民人均可支配收入21750元,增長9.5%;農民人均純收入11925元,增長12%;外貿出口1.25亿美元,增長218.3%。主要指標增幅高于全省、全市平均水平,地方公共財政預算收入突破10億元大關,外貿出口總額躍升至全市第二、增幅居全省第一。

  致力推轉型,工業經濟提質增效。預計全縣規模以上工業完成增加值88億元,同比增長11.5%。骨幹企業克難奮進。宏博集團改造了采區和小包裝鹽分裝線,兩條制鹽線實現滿負荷生産;富思特集團新産品開發力度加大,被評爲“孝感市重點産業創新團隊”;中一科技成立了院士專家工作站,銅箔生産線擴大到12條;藍天鹽化實施了鍋爐和制鹽真空系統改造,實現節能降耗。市場主體加速培育。全縣在建工業企業103家,同澤紙業、華欣有機矽等86家企業建成投産,全年新增規模以上企業31家。工業轉型成效顯現。迪普實業、亞川齒輪等一批科技型企業産銷兩旺,龍雲蛋白完成搬遷擴能,吉美科技、德邦實業等3家企業被認定爲高新技術企業,賽福機械被評爲湖北名牌産品。優尼科光電在新三板成功挂牌。皮草産業園實現稅收4800萬元,實現創彙1.18億美元,被授予“湖北省皮草出口基地”。

致力強基礎,現代農業特色彰顯。全縣糧食總産實現“十一連增”,油料、蔬菜、畜禽、水産等主要農産品産量穩步增長。部(省)級蔬菜標准化示範園和畜禽養殖標准化示範場分別達到3個、9個,烏鳢養殖規模居全省之首。我縣被評爲全國農技推廣示範縣,並被列爲全國優質糧食高産創建示範縣、全省雙低油菜品牌創建縣。城關鎮白合村榮獲“全國一村一品示範村”。全縣“三品一標”農産品達到87個,被省政府列爲國家農産品質量安全創建重點縣。農業産業化步伐加快,新增市級龍頭企業3家、國家級示範合作社2家,雲夢農産品加工園區被認定爲湖北省農業産業化示範園區。農業基礎設施持續改善,完成中央小農水項目一期工程和倒店、曾店6萬畝土地整理項目,實施了雲夢大閘除險加固工程。強力開展了河道采砂整治。農機裝備水平不斷提升,氣象防災減災能力切實增強。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進省級試點任務。我縣被評爲全省“三萬”活動先進單位。

  致力調結構,第三産業活力迸發。預計第三産業完成增加值54.5億元,在生産總值中的比重提高1個百分點。文化旅遊業方興未艾,黃香文化園竣工開園,曲陽河公園被認定爲“省級濕地公園”,楚王城公園開展了文物勘探和工程建設前期准備工作,雲台山寺新建、心安寺和泗洲寺擴建工程進展順利。現代物流業加快發展,全縣在建物流項目9個,物流企業達到16 家。商貿服務業日趨活躍,衍澤新都、曲陽河左岸商業一條街等重大項目相繼開工,白雲汽車城、春天農貿等專業市場動工建設,“新網工程”覆蓋到230多個行政村,“糧安工程”危倉老庫改造和直屬庫搬遷擴建加快實施。成立了全省首家縣級金融協會,順利通過全省金融信用縣考評。金融機構貸款余額達到59.3億元,增幅創曆史新高。電力基礎設施建設力度加大,建成城北工業園11萬伏、胡金店3.5萬伏輸變電站。通信、郵政、煙草、保險、房地産等行業健康發展。

  致力增後勁,産業招商成果豐碩。大力開展“三個三”主體招商活動,成功舉辦第四屆黃香文化節暨金秋十月經貿洽談會,全年簽約過億元的工業項目24個,其中過10億元的項目5個。狠抓産業招商,引進了長舟鹽業、益嘉森工産業園、黃香家電工業園、智能液晶顯示器、皮草産業園三期等大項目,鹽化、森工、皮草、廚衛小家電等産業形成聚集效應。堅持擇商選資,建立投資項目評審和項目規劃審查機制,開展“三不”項目清理,提高了項目建設質效。全年實施投資過千萬元的項目210個,其中過億元的項目107 個,過10億元的項目20個;爭取政策性項目資金6.5億元。我縣被省政府表彰爲投資和項目建設突出貢獻單位。加強“一區三園”道路、通訊、給排水等基礎設施建設,提高了園區承載能力。

  致力抓統籌,水鄉雲夢新姿綻放。以全域理念統籌城鄉建設,完成了城市綠化、燃氣、給排水等專項規劃編制和10個鄉鎮總體規劃修編。城市建設步伐加快,東城區面貌日新月異。“三湖連河”續建工程進展順利,曲陽河B段園林景觀工程完工,夢澤湖公園竣工開放,黃香湖基本建成,鄭家湖湖體工程加快建設。市民之家、教育城、全洲桃源、雲天夢境等20個重點項目全面推進。建成316國道外遷雲夢段南段工程,北段工程全線開工。延伸了建設東路、和平路,啓動了外環線北段工程。改造了睡虎路、子文路、龍崗路,全面貫通了內環線。加強了城區弱電、供水、燃氣管網建設,新建北城垣公園。組織開展了治髒、治亂、治差、治堵四大戰役,實行了城區禁鞭。加大環境保護力度,實施了藍天鹽化、宏博集團脫硫脫硝等工程,汙水處理廠移交第三方專業運營。大力實施“美麗家園、清潔鄉村”建設,開展了農村垃圾綜合治理試點。縱深推進“一線一點”新農村建設和文明衛生村鎮創建,伍洛鎮跻身“全國重點鎮”行列,胡金店鎮、沙河鄉分別成爲省級文明鄉鎮、衛生鄉鎮,城關鎮西王社區、胡金店鎮兩合村分別被評爲農業部“美麗鄉村”、全省“綠色示範鄉村”,吳鋪鎮楊店村、城關鎮幸福社區等榮獲“省級文明村(社區)”稱號。新建成了開發區四和、義堂六合等8個示範新社區。切實加強農村道路、飲水工程建設,完成老316國道、漢宜路雲夢段大修,改造曾白、漁泵等通鄉公路20公裏,新修通村公路69公裏,改造危橋7座,新增飲水安全人口2.3萬人。

  致力惠民生,社會事業協調共進。開展了就業幫扶“雙助”行動和企業用工“春風行動”、“定崗培訓”,城鎮新增就業人數居全市第一。企業退休人員基本養老金實現連續十年提標。新建公共租賃住房533套,改造棚戶區2774戶、農村危房 750戶。出台了保障性住房配建辦法,推行了“兩房”並軌。完成縣殘疾人綜合服務中心主體工程建設,社會福利中心建成並投入使用。實施了殘疾人免費乘坐城區公交車,提高了城鄉低保、五保供養、義務兵優待、特困殘疾人生活補助標准。建成教育城高中部,新建農村幼兒園7所,改造薄弱學校3所。我縣被評爲全省義務教育均衡發展先進縣,再次獲得全市高考優勝獎第一名。啓動了城東醫院建設,改擴建鄉鎮衛生院3所,新建標准化村衛生室30所。推行了重大疾病商業保險,率先在全市開展二代身份證取代新農合卡工作。新招聘機關事業單位人員80名、農村教師95名、衛生專業技術人員150名,“三支人才隊伍”建設得到加強。人口和計劃生育工作紮實開展。文化惠民工程和全民健身計劃深入實施,新建了一批村級文化廣場,《三節龍·跳鼓舞》獲全國舞龍展演比賽銀獎。我縣被授予“中國民間文化藝術之鄉”。強化食品藥品監管,保障了“舌尖上的安全”。狠抓安全生産“兩化”體系建設和隱患排查整治,杜絕了重特大事故發生。加強社會管理綜合治理,開展了校園周邊環境、企業周邊環境、重點場所“三大整治”,公衆安全感和治安滿意度明顯提高。認真落實信訪責任制,著力化解信訪積案,促進了社會和諧穩定。順利完成第九屆村委會換屆選舉。開展了第三次全國經濟普查和第一次全國地理國情普查。物價、商業、物資、機關事務管理、接待辦、駐漢辦等單位取得新成績,機構編制、文史檔案、外事僑務、對台事務、民族宗教、援疆援恩等工作實現新進步,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業都有新發展。國防動員、人民防空、民兵預備役建設進一步加強,駐雲解放軍、武警、消防部隊和中省單位爲地方建設作出了新貢獻。

  致力促改革,自身建設全面加強。認真貫徹落實十八屆三中全會精神,以改革轉職能、促發展。積極開展法治政府建設試點,實施了行政複議“三集中”改革,建立和完善了行政執法和刑事司法“兩法銜接”機制。我縣被表彰爲全國“六五”普法中期先進縣。實施了工商登記制度改革,完成了食品藥品監管體制改革、衛生計生機構合並改革、事業單位分類改革和縣廣播電視網絡公司整合上劃、牲畜定點屠宰監督管理職責劃轉。開展了縣級公立醫院綜合改革試點,縣人民醫院、中醫院全面取消了藥品加成。實施綜合財政預算改革,推進預決算公開。規範了黨政機關差旅費、會議費、培訓費管理,開展了“三公經費”公開試點工作。加強涉農項目資金整合,提高了資金使用效益。狠抓違規超建、土地出讓金、閑置低效地和中介組織“四項清理”,进一步规范了市场秩序。扎实开展党的群众路线教育實踐活动,通过征求意见查问题,聚焦“四风”除顽疾,回应关切抓整改,建章立制促长效,解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题,凝聚了干事创业的正能量。自觉接受人大的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,全年办理人大代表议案和建议75件、政協委員提案101件。認真落實“兩個責任”,政府系統黨風廉政建設切實加強。規範建設項目審批,嚴格政府投資項目審計監督和公共資源交易監管,有效防控了廉政風險。開展政風行風評議和“電視問政”,強化監督問責,進一步營造了廉潔高效的政務環境。

  各位代表,一年来,我县各项工作取得了来之不易的可喜成绩,这是縣委坚强领导,縣人大、縣政協大力支持,全县上下共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻云解放军、武警官兵和公安干警,向各人民团体、中省驻云单位,向扎根云梦、辛勤耕耘的广大投资者和建设者,向所有关心支持云梦发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同時也要看到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是:傳統骨幹企業效益下滑,新骨幹企業數量偏少,經濟支撐力不強;工業園區配套建設不足,資金、土地、人才等要素瓶頸制約進一步加劇;農業基礎設施仍然薄弱,農村社會事業發展相對滯後;社會治理面臨新問題、新挑戰,維護穩定壓力加大;少數部門和人員依法行政觀念不強,服務效能有待提高。對這些問題,我們要綜合施策,認真加以解決。奮戰2015:再接再厲譜新篇

 

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。新的一年,我們要牢牢把握宏觀經濟政策機遇,主動適應經濟發展新常態,順勢而爲,競進提質,努力開創經濟社會發展新局面。

  今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞雲夢“五位一體”的發展目標,堅持以改革創新爲動力,以科學發展爲主題,以法治建設爲保障,全力打好全面深化改革、重大項目建設、産業轉型升級、城鄉統籌發展四大硬仗,著力保障和改善民生,加強和創新社會治理,奮力實現全縣經濟社會發展新跨越。主要預期目標是:生産總值增長9%;規模以上工業增加值增長11%;財政總收入增长15.5%以上;地方公共財政預算收入增长15%以上;全社會固定資産投資增长20%;社會消費品零售總額增长13%;利用外資增長10%;外貿出口增长12%;城鎮居民人均可支配收入增长9.5%;農民人均純收入增长11%;人口自然增長率控制在6.3‰以內;全面完成省下達的節能減排任務。

實現上述目標,必須著力抓好以下七個方面的工作:

(一)強化投資拉動,提高重大項目支撐力

  堅持不懈抓招商、上項目,努力擴大投資規模,優化投資結構,不斷增強發展後勁。

  堅持産業招商。轉變招商方式方法,更加注重招商引資的質效。立足長三角、珠三角、環渤海和武漢城市圈,完善定向招商機制,開展專業化、産業化招商。圍繞“一區三園”産業布局,強化産業鏈招商,進一步壯大鹽化、皮草、新材料、森工和農産品加工産業集群。    注重招大引強,加強與央企、上市公司和行業龍頭企業的聯絡跟蹤, 努力在引進戰略性投資上實現新突破。積極推進以商引商、以企招商,鼓勵現有企業增資擴能。建立“一區三園”項目准入機制,實行投資強度、稅收貢獻度、建築容積率“三項管控”,産業政策、環境影響、效益預期、發展潛力、投資風險“五項評估”,確保項目質量。

  加速項目建設。全年實施投資過千萬元的項目200个以上,其中过億元的項目100個以上,過10億元的項目15個。嚴格落實“三包”責任制和“五個一”推進機制,堅持節點控制、倒排工期、挂圖作戰,繼續抓好東城區和“一區三園”重點項目建設。強化專班協調服務,著力解決征地拆遷、五通一平、證照辦理、施工環境等突出問題,促進項目建設提速提效。嚴格投資項目合同管理,強化業主履約情況跟蹤問效,對“三不”項目進行清理處置。加強“六個十”重點項目台賬管理,堅持定期通報、拉練督辦,年底嚴格兌現獎懲。結合“十三五”規劃編制,策劃一批重大項目。加強政策性項目申報,全年爭取資金7億元。

  破解瓶頸制約。完善出台銀行業金融機構考評獎勵辦法,激勵金融機構加大信貸投放。加強信用企業培植和擔保體系建設,緩解企業融資難問題。出台企業上市、挂牌扶持政策,建立後備企業資源庫,支持中一科技、農商行等企業在多層次資本市場直接融資。堅持集約節約利用土地,以地控稅、以稅節地,繼續抓好閑置地處理,建立用地信用黑名單制度。組織開展好小型、專業、靈活、實用的用工對接活動,破解企業招工難題。嚴格落實“三個隔離”制度,加強企業周邊環境治理,進一步優化投資軟環境。

(二)發展産業集群,打造工業經濟升級版

  順應經濟轉型調整的新形勢,加快構建新型産業體系,大力培育優質市場主體,不斷提升工業競爭力。

  完善提升園區功能。以開發區擴區調區爲契機,進一步擴展園區發展空間,修編完善“一區三園”總體規劃、産業發展規劃、環境保護規劃。繼續加強開發區建設,進一步完善路網格局,深入推進供電、供氣、供排水等設施配套;加快城北工業園道路建設,進一步改善園區排水系統;推進鹽化工産業園水電路建設,新建11萬伏輸變電站和工業汙水處理廠;完善農産品加工園基礎設施,新建22萬伏輸變電站。創新城北工業園管理體制,設立城北工業園辦事處。支持城關鎮鐵西工業園建設。

  促進産業轉型升級。堅持以骨幹企業爲依托,延伸拓展産業鏈條,做大做強三大支柱産業。搶抓取消食鹽專營的政策機遇,支持“兩大鹽廠”戰略擴張、開拓市場,新上長舟集團300萬噸制鹽項目,抓緊實施華祥化學一期10萬噸燒堿項目,壯大鹽化工産業;以龍雲蛋白、佳富實業、明達食品等企業爲依托,提升糧油、畜禽等加工水平,壯大農産品加工業;以富思特集團、中一科技、優尼科光電爲龍頭,提高新型塑料包裝材料、新能源材料、光電子材料研發生産能力,壯大新材料産業。鞏固提升産業招商成果,催生三大特色産業。加快皮草産業園二期、三期項目建設,做大皮草産業;加快益嘉産業園建設,發展森工産業;加快天飏電器、黃香家電工業園、太太樂炊具等項目建設,培育廚衛小家電産業。推進中科電動車、新宏基工業園、東風嘉競電動車等重點項目建設。支持亞川齒輪、恺祺針織等企業技術創新,改造提升機械、建材、紡織等傳統産業。

  促進企業升級增效。完善促進工業經濟發展的激勵政策,建立健全聯系服務、要素對接等制度,進一步激發企業內生動力。支持富思特集團擴大標簽基材生産能力,開發生産預塗膜、光學膜等高附加值産品;支持宏博集團優化資産結構,推進雲虹制藥擴能升級;支持藍天鹽化與廣東鹽業集團戰略合作,發展混合制經濟,實現産銷一體化;支持大展鋼鐵産品升級、産能上檔;支持中一科技、雲天包裝、優尼科光電、長舟集團、東澤集團、孝武集團等企業發展壯大,打造“十大支柱企業”,挺起工業強縣的“龍頭”。扶持龍雲蛋白、迪普實業、亞川齒輪、漢美光電、華欣有機矽等一批有潛力的企業加快成長,壯大工業強縣的“腰身”。繼續抓好“小進規”工作,全年新增規模企業25家。加強漢正街工業園、東創小鎮等創業型企業孵化基地建設,夯實工業強縣的“塔基”。鼓勵企業爭創精品名牌和馳名著名商標,抓好高新技術企業申報認定工作。

(三)加強板塊建設,加快特色農業産業化

  強化農業基礎地位,大力發展現代農業,加快建設農業強縣。

做大農業特色板塊。穩定糧食生産,重點建設下辛店優質水稻、隔蒲潭優質馬鈴薯、胡金店雙低油菜三大萬畝高産創建示範區,新建北部崗地、雲安垸千畝高産玉米示範基地。推進蔬菜標准化生産,重點建設西大路沿線花椰菜、三三路沿線設施蔬菜、府河沿線白蘿蔔、道橋群利大蒜、下辛店白水湖藜蒿等五個綠色食品生産示範區。壯大畜禽養殖規模,推進肉鴨、生豬、蛋雞等標准化養殖場建設。發展河蟹、小龍蝦等特色水産養殖,創建全省特色水産大縣。

  狠抓農産品質量安全。大力發展高産、優質、高效、生態、安全農業,全力創建國家農産品質量安全縣。加強農業投入品監管,嚴格執行市場准入管理制度、經營台賬制度和生産經營主體監管名錄制度。大力推廣統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖等技術,積極推進“三品一標”認證。加強農産品産地和市場監測,完善質量追溯和召回制度,建立病死畜禽和不合格農産品無害化處理長效機制。

  提升農業産業化水平。以農産品加工園區爲載體,大力發展農産品加工業,全年新增市級以上龍頭企業4家。整合雲夢魚面産業,唱響“中華老字號”品牌。加強雲夢蔬菜等綠色食品品牌營銷,積極引進培植龍頭加工企業和流通企業,發展分揀包裝、冷鏈物流,推進“農超對接”、“農批對接”,將農産品品牌優勢轉化爲效益優勢。鼓勵發展適度規模經營,大力培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體,提高農産品進入市場的組織化程度。

夯實農業基礎設施。加強小型農田水利工程建設,完善塘堰、溝渠、泵站等配套設施。抓好漳河、複興河綜合治理,完成雲夢大閘更新改造,啓動公路口泵站改造項目。加強高産農田建設,實施隔蒲潭等四鄉鎮10萬畝土地整理項目。深化小型水利工程管理體制改革,完善農技、農機推廣和水文、氣象預警服務體系,提高農業生産水平和防災抗災能力。

(四)壯大第三産業,培育新的經濟增長極

  把發展第三産業作爲轉方式、調結構的重要任務,著力做大服務業總量,提升服務業層次,提高對縣域經濟的貢獻率。

主攻文化旅遊。圍繞旅遊名縣戰略,高標准編制“十三五”旅遊業發展規劃。唱響“三張名片”,繼續推進以“一館三園”爲重點的景區建設。加快建設楚王城公園帝王殿、大成殿、陶樓一條街,修建遺址公園,再現古城原貌。健全黃香文化園旅遊服務功能,加強園林綠化,創建3A級旅遊景區。完成曲陽河公園EF段景觀工程,建設濱水園林旅遊景觀帶。挖掘民俗文化資源,策劃建設皮影展示中心和非物質文化遺産展演基地。加快推進雲台山寺、泗洲寺建設。發展休閑農業與鄉村旅遊,打造景盛農莊、耕夢年華等一批星級“農家樂”。積極對接武漢旅遊圈,加強旅遊宣傳促銷,推進“一日遊”精品線路開發,大力培育旅遊客源市場。

  發展現代物流。發揮長舟貨運集裝箱物流優勢,加強專業物流園區建設,打造鄂北區域物流中心。加快推進金車物流、白雲三期、同誠二期、交通物流、正業物流等重點項目,改擴建彭李港綜合碼頭,構建水公鐵“三位一體”的物流網絡。引導生産企業剝離物流業務,培育第三方物流,推動物流業與制造業融合發展。

繁榮商貿流通。優化城區商業布局,積極推動商業向東城區擴散。加快實施曲陽河左岸商業一條街、衍澤新都、城市客廳、楚盛喜來登大酒店等項目,打造一批高端商貿服務綜合體。加強摩托車、汽車美容、美食廣場等專業市場建設。深入推進“新網工程”。積極發展總部經濟,鼓勵大型企業來我縣設立區域總部、財務中心。加快發展健康、養老、家政、電商等新興業態,培育新的消費熱點。

(五)推進城鄉一體,共築生態宜居水鄉夢

  堅持全域規劃、城鄉統籌,大力推進新型城鎮化,加快建設水鄉雲夢。

  建設水鄉城市。繼續實施“三湖連河”工程,完成曲陽河閘、站等配套設施及下遊河道建設,實現“三湖”全面蓄水,建成環城大水系。新建城區“小循環”水系,從橡膠壩上遊取水入城,經南門河連通西大渠回歸府河下遊。完成新雲河改造,實現內外循環水系的相互貫通。加快建設316國道外遷北段工程,開工建設漢十城際鐵路雲夢段。推進北外環和秦皇大道建設,構建城市外環線。加強小街小巷改造,暢通城市“微循環”。大力推進東城區建設,高標准打造全洲桃源、雲天夢境、建新、曲湖等新社區,完善教育、醫療、文體、商貿等服務設施。加強老城區菜市場、停車場、垃圾中轉站建設和上下水、汙水管網改造。深入開展“四城同創”,鞏固城區禁鞭成果,強力整治客運市場、駕培市場、汽車維修市場秩序。加大城鄉規劃管理執法力度,堅決打擊違法建設行爲。

  建設美麗鄉村。堅持以城帶鄉,繼續推進基礎設施、公共服務兩個“六張網”向農村延伸覆蓋。加強鄉村道路建設,改造升級農村電網,加快普及互聯網寬帶。加強農村供水管網管護,建立城鄉供水一體化的建設管理機制。縱深推進“一線一點”新農村建設,辦好“美麗鄉村”示範點,加快羅陽湖、日月湖等城鎮新社區和農村新社區建設。加強文明衛生村鎮創建,深入開展“講文明、革陋習、樹新風”活動。加快農村垃圾處理設施建設,逐步建立城鄉一體化的垃圾治理體系。

  建設生態文明。積極宣傳貫徹新《環保法》,推進綠色、循環、低碳發展。強化大氣汙染防治,完成宏博集團脫硫脫硝工程,逐步淘汰小型燃煤鍋爐,開展城市揚塵煙塵治理。整治農業面源汙染,推廣稭稈還田技術。加強府河流域水環境綜合整治,關停瑞金化肥。強化曲陽河濕地和涢水翹嘴鲌國家級水産種質資源保護,爭創國家級濕地公園。紮實開展“綠滿夢澤”行動, 爭創全省林業生態示範縣。

(六)繁榮社會事業,奏響百姓生活幸福曲

  真情回應群衆關切,著力加強以改善民生爲重點的社會建設,不斷提升城鄉居民幸福指數。

  堅持擴就業、保基本。實施就業優先戰略,優化就業創業環境,以創業帶動就業。發揮小額擔保貸款作用,支持城鎮失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等群體自主創業。健全就業服務體系和就業援助制度,統籌做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業工作。擴大社會保險覆蓋面,積極做好小微企業、城鎮靈活就業人員參保工作。加快建立社會救助家庭經濟狀況核對機制,抓好農村低保按標施保工作。開展扶貧助殘工程,做好救災救濟、社會福利、優撫安置等工作,發展公益慈善事業。健全留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。加強保障性住房建設和管理,不斷擴大住房公積金制度受惠面,切實解決困難群體住房問題。

  堅持優服務、促均衡。加大教育投入,不斷改善農村中小學及幼兒園辦學條件。加強農村中小學教師隊伍建設,繼續做好新機制教師招聘工作,加快實施“三個一”建設工程。優化城區教育布局,搬遷曲陽高中、夢澤高中和實驗小學,啓動城北幼兒園建設。整合職業教育資源,組建縣職教中心。加強校車安全管理,深入開展平安校園創建活動。推進鄉鎮衛生院和標准化村衛生室改造,加大衛生專業技術人員招聘力度。狠抓出生人口性別比綜合治理,提高優生優育服務水平。堅持送戲下鄉、送電影下鄉,鼓勵文藝創作,豐富群衆文化生活。完善體育設施,發展全民健身。注重文化傳承,做好“黃香孝行故事”、“打連響”等非遺項目申報工作。積極推進辦公軟件正版化。加強新聞宣傳,拓展廣電業務,加快農村智能廣播網建設。開展第二次全國地名普查。

  堅持抓治理、創平安。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提升社會治理水平。完善社區(村)三個“1+X”服務體系,更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。暢通信訪渠道,引導和支持人們理性表達訴求,依法維護權益。完善“三調聯動”機制,妥善化解社會矛盾糾紛。創新立體化防控體系,加強網格化管理便民服務終端建設,繼續推進物業管理、視頻監控全覆蓋。實行一村一警、一區一警,夯實基層警務工作。深化嚴打整治專項行動,嚴厲打擊黑惡勢力、“黃賭毒”、“四霸六強”和侵財類犯罪。加強易肇事肇禍精神病人、社區矯正人員等特殊人群的服務與管控。健全完善安全生産責任體系,推進重點行業領域“打非治違”,加強食品藥品安全監管,確保人民群衆生命財産安全。深入開展“六五”普法。加強國防教育、人民防空和民兵預備役建設。

  堅持辦實事、增福祉。2015年,縣政府将继续为人民群众兴办十件实事:⑴完成教育城高中部配套工程及初中部、小学部主体工程,改造农村薄弱学校6所,新改建教師周轉房140套、食堂6個、澡堂8個;搬遷老年大學。⑵完成城東醫院門診樓、醫技樓主體工程,新建標准化村衛生室15所,爲全縣新婚夫婦免費開展孕前優生健康檢查。⑶完成博物館二期布展,新建10個村級文化廣場,在120個村建成智能廣播網,爲農民免費放映電影3600場。⑷實施農村垃圾綜合治理試點,新建鄉鎮垃圾壓縮站4個、村垃圾收集(分拣)站60個、湾垃圾池(箱)600個;實施“美麗鄉村”建設,打造13個示範村。⑸完成中央小農水項目二期工程,整治塘堰45口,新改建泵站19座,新打機井23口;實施10萬畝高産農田建設項目;解決農村6萬人飲水安全問題。⑹完成316國道外遷北段路基工程,大修改造省、縣、鄉道30公裏,新建通村公路50公裏,改造農村危橋5座。⑺拉通和平東路、建設東路、鳳棲東路,連接雲孝大道;在東城區新建集貿市場1個,增設紅綠燈5處、電子卡口5個;延伸3條公交線路,新開1條環城公交。⑻新建公租房300套,改造棚戶區700戶、農村危房500戶。⑼城鎮新增就業5400人,職業培訓2300人,新增小額擔保貸款1億元,對入駐孵化基地的企業給予水電費、租金補貼,建設城區勞務集散市場。⑽新建鄉鎮福利院1所、城鄉居家養老服務中心(互助照料中心)20個、城区救助站1所,爲150名特困白內障患者免費實施複明手術,爲流動人口免費辦理居住證。

(七)深化各項改革,激活跨越發展動力源

  著眼破除制約科學發展的體制機制弊端,不失時機地推進各項改革,不斷釋放改革紅利,催生發展動力。

推进行政管理体制改革。落实简政放权要求,继续清理精简行政审批事项,能取消的一律取消,能下放的一律下放,能让渡的一律让渡。开展行政权力清理,建立并晾晒政府权力清单、监管责任清单,探索负面清单管理模式。整体搬迁便民服务中心,全面实现行政审批“三集中、三到位”,打造优质高效的政務服務平台。推行市场主体登记“三证联办”,办好投资项目网上联合审批试点。探索城市管理、食品药品等领域综合执法改革,解决多头执法、重复执法和执法缺位的问题。加强社会信用体系建设,建立问题企业和违法经营者“黑名单”制度。继续深化事業單位分类改革。加快中介服务组织脱钩改制。抓好有关国有企业改革。

  推進農村綜合改革。深化農村土地制度改革,穩定農村土地承包關系,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證成果,成立縣農村綜合産權交易所,推動農村産權公開、公正、規範流轉交易。推進國家新型城鎮化試點,完善農村宅基地管理制度,實施戶籍制度改革。創新管理機制統籌使用財政專項資金,集中財力辦大事。深化農村金融改革,建立健全多層次、廣覆蓋的金融服務和信用擔保體系。

推進其他領域改革。適應高考招生改革新形勢,探索建立中小學教育質量綜合評價體系。深化醫藥衛生體制改革,進一步鞏固縣級公立醫院綜合改革試點成果。實施城市公共服務領域改革,探索公園管護、城市保潔市場化、專業化運營模式。創新投融資體制,積極拓展公私合營、債券等融資渠道,進一步激發社會投資活力。深化財政預算管理制度改革,完善政府預算體系。落實好中央和省、市相關社會保障改革措施,建立完善更加公平可持續的社會保障制度。

 

以法治理念加強政府自身建設

 

  各位代表,建設經濟強縣、構建幸福雲夢是我們孜孜以求的奮鬥目標。我們將按照爲民務實清廉的要求,不斷加強政府自身建設,強化公信力,提高執行力,牢記使命,奮發有爲。

(一)始終保持勇于開拓、敢于擔當的精神狀態。進一步解放思想,以勇毅笃行的氣魄挺立改革潮頭,以大改革促進大開放,以大開放促進大發展。堅持“三情”結合,善于運用創新的辦法和市場的機制破解發展難題。准確把握新常態,找准工作著力點,主動作爲,務實擔當,在項目建設上持續用勁,在轉型升級上奮力攻堅,在城鄉一體上率先突破,在民生改善上傾心盡力,努力實現增量提質、趕超跨越。

(二)加快建設權責清晰、公正透明的法治政府。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,大力推进法治政府建设省级试点工作。建立领导干部学法述法制度,强化法治思维养成。推进法治建设项目化,深入实施“八大行动计划”。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,全面清权、确权、放权,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。强化对行政权力的制约和监督,落实行政执法责任制和责任追究制,规范行政处罚自由裁量权,促进执法公平公正。全面推进政務公開,让政府权力在阳光下运行。

(三)大力弘揚真抓實幹、勤政爲民的優良作風。堅持腳踏實地,雷厲風行,心無旁骛,把主要精力集中到抓落實、促發展上。堅持講大局、守規矩,嚴肅工作紀律,严明工作责任,强化层级担当,防止“为官不为”。加强政务督查,强化问责问效,确保政府各项工作不折不扣落到实处。持续抓好群众路线教育實踐活动整改工作,扎实开展“三严三实”专题教育。坚持抓常、抓细、抓长,推进作风建设常态化、长效化。常怀爱民之心,恪守为民之责,对损害群众利益的事“零容忍”,对涉及群众利益的事“零懈怠”,让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

(四)牢固樹立艱苦樸素、廉潔從政的良好形象。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。实施政府及其部门预决算公开,推行部门“三公”经费公开。强化地方政府债务管控,有效防范债务风险。坚持从严治政,全面落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察和审计监督,狠抓重點領域、关键岗位监管,严肃查处违纪违规行为。严格落实八项规定,大力倡俭治奢、正风肃纪,让清风正气如春潮涌动、生生不息。

各位代表,我们正处在变革图强的新时代,云梦已踏上阔步奋进的新征程。让我们在縣委的坚强领导下,乘着改革的东风,高扬创新的旗帜,团结拼搏,大干实干,奋力谱写全县经济社会科学发展、跨越发展的新篇章! 

   附:《政府工作報告》名词解释

1、“三品一標”:指無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志。

2、“新網工程”:指國家供銷合作總社提出並組織實施的“新農村現代流通服務網絡工程”。

3、“糧安工程”:指由國家糧食局組織實施的“糧食收儲供應安全保障工程”。

4、“三不”項目:指征地不付款、占地不動工、建成不達産的項目。

5、“雙助”行動:指由人社和民政部門聯合實施的就業援助、困難救助行動。

6、“兩房”並軌:指將公共租賃住房和廉租住房並軌運行,統稱公共租賃住房。並軌後實行統一申報、統一審批、統一分配,並根據保障對象的支付能力實行差別化租金。

7、安全生産“兩化”體系:指安全生産隱患排查治理標准化、數字化體系,即以企業分級分類管理爲基礎,以隱患排查治理標准體系爲支撐,以網絡信息系統爲平台,以企業自查自報、部門實時監控爲核心的新型隱患排查治理工作體系。

8、行政複議“三集中”改革:指將分散于部門的行政複議權集中到政府設立的行政複議委員會,集中受理、集中審查、集中決定行政複議案件。

9、“兩個責任”:指在落實黨風廉政建設責任制過程中,“黨委負主體責任,紀委負監督責任”的簡稱。

10、“五位一體”發展目標:指工業強縣、農業強縣、旅遊名縣、水鄉雲夢、幸福雲夢五大目標。

11、“三包”責任制:指縣領導、責任單位、服務單位包保重大項目責任制。

12、“三張名片”:即“古澤雲夢”、“楚國別都”、“黃香故裏”。

13、兩個“六張網”:指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場等基礎設施“六張網”,教育、衛生、文體、社保、安居和安全等公共服務“六張網”。

14、“三個一”建設工程:指建設一批過渡周轉房、一批教師簡易食堂、一批澡堂,讓基層教師安心、安身、安教。

15、“三調聯動”機制:指人民調解、司法調解、行政調解有機結合的化解矛盾糾紛工作機制。

16、“打非治違”:即打擊非法、違法生産;治理違規、違章作業。

17、“三證聯辦”:指工商、質監、國地稅部門實現工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證”聯辦同發。

18、“八大行動計劃”:即法治思維養成行動、行政權力清理行動、科學決策推進行動、法治單位創建行動、示範單位申報行動、法治工作服務行動、法治文化建設行動、行政糾紛調處行動。

19、“三嚴三實”:指習近平總書記對各級領導幹部提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”的作風建設新要求。

 

 

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